En su 27° aniversario, el sistema de riesgos del trabajo alcanzó logros concretos, erigidos sobre el trabajo mancomunado entre aseguradoras, trabajadores, empleadores y entes de control.
Hoy cubre a más de 10 millones de trabajadores y asegura a más de un millón de empleadores. Su compromiso con la prevención se ve en la sistemática baja de los accidentes, lo que en cuanto a accidentes fatales indica una disminución de 76% desde su inicio. Traducido: 16.500 salvadas.
Además, una vasta jurisprudencia con más de dos docenas de fallos de la Corte Suprema de Justicia de la Nación avalan aspectos claves de esta ley.
Problemáticas
Sin embargo, el sistema que sostiene la cobertura está seriamente amenazado por la litigiosidad y otros factores que requieren inmediata atención.
– Litigiosidad. Se estima, para fines de este año, un ingreso de 136 mil nuevos juicios, mayor que el pico de 130 mil de 2017 (año de la reforma y sanción de la ley 27.348). Dados los aumentos de prestaciones y costos de implementación de la reforma, es una situación más compleja que antes.
– La equidad pericial. Si bien quince provincias más la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA) -en las que se concentra el 95% de los trabajadores- adhirieron a la citada ley y conforme ello sus poderes judiciales debieran haber implementado las modificaciones correspondientes, solamente Mendoza, este mes de junio, creó el esencial Cuerpo Médico Forense. Esto implica que, en las catorce restantes más la CABA, los peritos médicos judiciales siguen conservando el incentivo a sobrevalorar daños porque sus honorarios continúan acoplados al monto de la minusvalía que ellos mismos ponderan. A mayor porcentaje de incapacidad remanente, más honorario.
– Tasas de actualización judicial. Excesivamente elevadas y desenganchadas de todo parámetro real de rendimiento de cualquier inversión en la Argentina o en el mundo, incluidas también las inversiones en cartera de las aseguradoras.
– Deuda por COVID-19. La deuda del Fondo Fiduciario de Enfermedades Profesionales (FFEP) con las aseguradoras por este tema asciende a 63 mil millones de pesos.
– La infra-tarifación crónica. Las situaciones antes descriptas producen una necesidad de liquidez que genera una situación de tarifas insuficientes.
Sustentabilidad
Así como cuatro protagonistas (trabajadores, empleadores, aseguradoras y el Estado) fueron determinantes para la consolidación y mejora de esta cobertura, una multiplicidad de actores -la Justicia, en primer término- deben obrar para no socavar la sustentabilidad del sistema de riesgos del trabajo.
¿Cómo? Constituyendo sin más dilación los cuerpos médicos forenses. Se debe comprender que prestaciones y financiamiento en equilibrio son conceptos básicos de la ecuación del servicio. Alterar cualquiera de ellos, generando nuevos servicios o aumentando beneficios sin financiamiento adecuado o pagar en exceso prestaciones dinerarias por incapacidades sobrevaloradas, atenta contra la sustentabilidad de este y de cualquier otro esquema de base aseguradora. Y estos excesos están minando los cimientos de la actividad.
Desafíos
En estos 27 años, la cobertura de riesgos del trabajo se convirtió en un aspiracional. Se ve y se vivencia la diferencia entre tenerla y no tenerla al momento de padecer un accidente de trabajo o enfermedad profesional. Hoy, la reclaman autónomos, monotributistas, médicos concurrentes y trabajadores informales, entre muchos otros. Pero, para poder incluirlos, es necesario corregir ese desbalance esencial entre cobertura y financiamiento, junto con los demás factores listados. Desde la Unión de Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (UART), instamos a preservar lo construido en estos 27 años y encarar en conjunto y equilibrio los desafíos que nos plantea el futuro del trabajo.
Columna elaborada por la UART.
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